更新时间：2017-04-07
摘自：山东省工商行政管理局网站
会议现场
4月7日，全省广告管理工作电视会议在济南召开。省委宣传部、省工商局、省互联网信息办公室、省公安厅、省卫生计生委、省旅发委、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省通信管理局、省金融办等10部门和省属主要媒体单位负责人、广告部负责人参加了主会场会议。各市、县（市、区）整治虚假违法广告专项行动联席会议成员单位领导及有关科（处）室负责人，工商（市场监管）局局长、分管局长，商广(广告)科（处）长，主要媒体单位主要负责人、广告部负责人参加了分会场会议。
省委宣传部副部长 王世农
省政府副秘书长魏华祥同志主持会议。会上，省委宣传部副部长王世农同志就进一步做好全省新闻媒体广告宣传管理工作讲了重要意见。省工商局党组书记、局长李关宾同志和省卫生计生委副主任仇冰玉同志、省新闻出版广电局副局长谢宁同志、省食品药品监管局副局长陈耕同志立足各自职能，分别就如何加强广告管理讲了意见。省工商局副巡视员孙树森同志通报了2016年度全省10大虚假违法广告典型案例。
省政府副秘书长 魏华祥
省委宣传部副部长王世农同志在讲话中指出，全省各级各类新闻媒体要认真学习此次会议精神，抓好贯彻落实。一要提高思想认识，增强做好广告宣传管理工作的使命感和责任感。广告宣传作为舆论宣传的重要一环，各级各有关部门必须高度重视，进一步增强广告管理工作的责任感和使命感，对虚假违法广告，坚决严肃查处。各新闻单位务必要强化责任担当、守住工作底线，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，像抓新闻舆论一样抓广告宣传，严格导向管理，自觉抵制利益诱惑，杜绝发布虚假违法广告行为，为保障市场秩序、促进经济社会发展、维护消费者合法权益发挥应有的作用。二要加强行业自律，自觉扛起新闻单位的主体责任和社会责任。一是始终坚持社会效益优先的从业自觉。新闻媒体必须正确认识广告的意识形态属性和商品属性的关系，坚持社会效益和经济效益的有机统一，始终把社会效益放在首位。二是始终坚持采编经营“两分开”的管理自觉。各媒体要加强自律，严格划定经营工作底线，明确新闻就是新闻、广告就是广告，决不可忽悠群众、欺骗受众。要安排懂法规、讲诚信、作风正、业务精的人员从事新闻媒体广告工作，认真审核每一则广告的导向和内容，确保广告宣传导向正确、内容健康、程序合法。三是始终坚持强化公益广告刊播的行业自觉。各新闻媒体要高度重视公益广告的宣传教育作用，进一步提高制作、刊播公益广告的自觉性，把弘扬社会主义核心价值观贯穿到各类公益广告之中，引导社会公众坚持正确的价值取向，承担起新闻舆论战线应负的社会责任和文化责任。三要坚持标本兼治，不断提升广告宣传管理工作的能力和水平。一是强化制度约束，严把广告发布审核关口。各职能部门要继续加强广告监管能力和监管体系建设，规范各项管理制度，对不履行广告发布审查职责、严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的新闻媒体，要依据有关规定，严肃追究媒体负责人和相关责任人的责任。二是突出监管重点，持续保持监督管理高压态势。要强化事前事中事后监管，对违法广告、虚假广告、低俗广告和以新闻形式刊播广告等违法违规行为,对网络、新媒体、县级媒体等虚假违法广告多发易发区域，要大力度、高密度地实施重点监管。三是加强执法联动，切实履行联席会议成员职责。各联席会议成员单位应加强信息通报和执法联动，切实从加快完善广告监管法律体系、加大重点领域监管执法力度、严格广告审查管理、推动部门信息共享、探索构建失信联合惩戒机制等五个方面强化联合惩戒和综合治理，共同落实广告监测和公告、广告市场信用、广告主体市场退出、媒体单位责任追究等制度机制，真正形成监管合力。
省工商局党组书记、局长 李关宾
省工商局党组书记、局长李关宾同志在讲话中指出，在省委、省政府的正确领导下，在省整治虚假违法广告联席会议各成员单位的大力支持下，全省工商（市场监管）部门持续加大虚假违法广告整治力度，不断健全联席会议、公开通报、公告曝光、市场退出、责任追究等广告监管长效机制，扎实开展了系列项专项整治行动，全省广告市场秩序日益规范有序，省政府领导多次肯定批示。
他要求，全省工商（市场监管）系统要做好五方面工作：第一，要高度重视，切实增强做好广告监管工作的责任感和紧迫感。要从讲政治的高度，从维护党和政府形象、维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益出发，充分认识虚假违法广告整治工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，切实履行广告监管职责，着力创造良好的广告市场环境。第二，要突出重点，继续加大虚假违法广告整治力度。一是把加强广告导向管理作为工作重中之重。要建立广告监管工作应急处置机制，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容，发现线索，及时报告，快速处置。二是加大重点领域广告监管执法力度。持续把关系人民群众生命财产安全和违法问题易发多发的医疗、药品、保健食品等“五类广告”、金融类广告等作为整治重点，保持严管高压态势。三是强化互联网金融广告监管。要高度重视，立足本职，把好准入关口，加强与有关部门配合，深入开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治。对失联企业依法及时列入异常名录，该吊销营业执照的吊销营业执照；涉嫌犯罪的，及时移交有关部门处理。第三，要创新方式，全力提高广告监管工作效能。一是强化广告事中事后监管。要把广告监管列入事中事后监管重要内容，纳入“双随机、一公开”监管范围，建立广告监管检查对象名录库。推进行政处罚信息公示，加大对违法企业的威慑和惩处力度，实施信用约束、部门联合惩戒。二是完善广告监管长效工作机制。继续坚持联席会议、公开通报、公告曝光、市场退出、责任追究等制度，综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段，强化事前预防与事中事后监管相结合。三是加强广告信用监管。认真落实《山东省大众传播媒介广告信用管理办法》，改革评价体系，实行属地评价、省级备案监督，提高评价科学性和实用性。探索将信用评价工作与企业信用信息公示系统对接，实现“一处失信，处处受限”。四是严厉查处虚假违法广告。加大对重点导向性案件以及跨区域、重大广告违法案件查处的指挥力度，强化统一调度和督办协调。定期通报严重违法广告，适时公告典型案件，对虚假违法广告行为形成有力震慑。第四，要加强沟通，进一步强化部门协作配合。要切实发挥整治虚假违法广告联席会议的牵头作用，加强部门间的协调沟通、信息共享和协作配合。要完善工作衔接机制，加强部门执法联动，增强监管合力和实效。各级工商和市场监管部门要主动加强与各成员单位的沟通协调，对有关部门转来的、上级交办的、群众举报的、工商总局大数据监测到的严重违法广告，加大处罚力度，做到“事事有回音，件件有落实”。第五，要强化基础，全面提升广告管理工作水平。一是进一步落实属地监管责任。坚持“一级管一级、一级对一级负责”，认真落实省级媒体单位广告发布审批权下放工作。二是做好指导广告业发展工作。继续实施广告拉动战略，努力实现广告业发展“十三五”良好开局。指导企业利用广告把山东品牌推向全国、推向世界。积极争创国家级广告业“双创”平台和广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器，发展新媒体和“淘宝村”式广告新业态，推动文化创意与设计、科技等相关产业融合发展。要加快推进广告传统媒体与新媒体融合发展，使广告业成为经济发展新增长点。三是加强干部队伍建设。各级工商和市场监管部门要进一步加强广告管理干部的配备与培养，加强对互联网等新媒体广告监管能力和广告法律法规知识更新的培训，建设一支政治素质强、工作作风硬、纪律严明、特别能战斗的广告监管队伍。
省卫生计生委副主任 仇冰玉
省新闻出版广电局副局长 谢宁
省食品药品监督管理局副局长 陈耕
省政府副秘书长魏华祥同志对于贯彻落实此次会议精神、进一步加强全省广告管理工作提出重要意见。他强调指出，会后，各级各部门要将此次会议的主要精神，迅速在本地区、本系统内进行学习、传达，确保各级各部门进一步领会会议精神实质，明确工作方向，把握工作重点。要严格按照会议精神，紧密结合实际，逐级、逐项制定推进措施，把责任落实到实处，确保工作任务的完成。要继续发挥各级联席会议的重要作用，定期召开会议、通报情况、研究工作，健全密切配合、齐抓共管的工作机制。要坚持属地监管原则，压实各部门责任，建立健全督导检查和责任追究制度，围绕工作重点进行定期调度、定期检查、定期通报，对有令不行、有禁不止、履职不力的要严厉问责，切实巩固整治成果。
省工商局副巡视员 孙树森
